Podle studie Doing Business 2014 byla Česká republika s rychlostí připojení k elektrické síti na tom podobně jako africké státy. Konkrétně: podle studie Světové banky je podnikatelské prostředí v ČR dlouhodobě srovnatelné se zeměmi jako jsou Ghana, Mongolsko nebo Vanuatu. Český svaz zaměstnavatelů v energetice (ČSZE) ve spolupráci s poradenskou firmou Grant Thornton Advisory a s provozovateli distribučních soustav proto revidoval tuto studii a odhalil metodologickou nesrovnalost v hodnocení rychlosti a nákladnosti procesu připojení k elektrické energii, jednoho z významných hodnotících kritérií studie Doing Business. Deset kritérií Studie Doing Business, vydávaná Světovou bankou, má za cíl pomoci zahraničním investorům při rozhodování, ve které zemi zahájí své podnikání. Každý stát (celkem jich studie zahrnuje 189) je v rámci průzkumu hodnocen podle 10 kritérií, která sledují postup při zakládání a provozování firmy. Počínaje prvotními kroky, jako je založení společnosti, nabytí majetku, získání stavebního povolení a připojení k elektrické energii až po hodnocení právní vymahatelnosti, ochrany zahraničních investorů nebo proces podání daňového přiznání. V každém z hodnocených kritérií je sestaveno pořadí jednotlivých zemí, podle rychlosti procesu a nákladů na vyřízení potřebných náležitostí, které jsou podkladem pro výsledné pořadí, jak je snadné začít podnikat v jednotlivých zemích. Česká republika výrazně zaostávala zejména v hodnocení kategorie „možnost připojení k elektrické energii“, kde byla vloni na 146. příčce ze 189… V obecné rovině jsou hodnocena ve zmiňované oblasti tři kritéria (počet kroků v procesu potřebných k připojení k soustavě, délka trvání celého procesu a celkové náklady na připojení), která mají při vyhodnocování rovnocennou váhu jedné třetiny. Světová banka v I. fázi oslovuje lokální distributory elektrické energie, aby dodali data popisující referenční případy připojení „standardizovaného skladu“ v oblasti největšího průmyslového města. Následně jsou tato data předána zástupcům regulačních úřadů, zprostředkovatelům energie, stavebním firmám a nezávislým konzultantům ke kontrole. Ačkoliv se na první pohled zdá, že je tato metodika přesně definována a nemělo by docházet k nepřesnostem, z výsledků je patrné, že jednotlivé státy poskytují data odlišným způsobem. K prvním nejasnostem dochází již v samotném hodnocení potřebných kroků k připojení k soustavě, kdy není jasně dáno, zda by v hodnocení měly být zahrnuty skutečně všechny kroky potřebné k připojení. V procesu totiž hrají roli jak distributoři elektřiny, tak samotní žadatelé. Tato nejasnost má ovšem zásadní vliv jak na náklady k připojení do sítě, tak na dobu trvání tohoto procesu. V případě ČR byly v minulosti pro studii brány v potaz skutečně všechny kroky potřebné k připojení nového zákazníka, a to i ty, na které nemá distributor elektřiny žádný vliv. Problémy ve sběru dat i v kontrole Problém studie Doing Business nespočíval pouze ve fázi sběru vstupních dat, ale také v jejich zpětné kontrole. Podíváme-li se na seznam odpovědných hodnotitelů z ČR, mj. odhalíme, že za oblast energetiky byl uveden zástupce ERÚ, který již téměř dva roky není jeho zaměstnancem. Validita vstupních dat pro studii a jejich zpětná kontrola je proto více než diskutabilní. Vzhledem k tomu, že studie Doing Business má zásadní vliv na rozhodování zahraničních investorů, mělo by být v zájmu každého ze zúčastněných států, aby byl proces zadávání vstupních dat skutečně jednotný, včetně jejich následné kontroly, a nedocházelo tak k pochybnostem o celkových výsledcích. „Výsledky naší analýzy pro mě byly na jednu stranu zarážející. Zároveň jsem rád, že jsme tyto nedostatky odhalili a upozornili tak na problém. Jsem potěšen, že se nám podařilo zajistit nápravu. Na přípravě tak zásadní studie by měly aktivně pracovat všechny zainteresované instituce,“ zhodnotil výsledky analýzy Jan Klas, člen představenstva a ředitel Českého svazu zaměstnavatelů v energetice. Modelová revize výsledků v oblasti př ístupu k elektrizační soustavě Český svaz zaměstnavatelů v energetice provedl pro studii Doing Business, vydávané Světovou bankou, revizi zadaných vstupních dat v oblasti přístupu k elektrizační soustavě. Podílely se na ní obě distribuční společnosti, které operují v Praze (PREdistribuce) i v jejím širším okolí (ČEZ Distribuce). Vypracovala ji poradenská společnost Grant Thornton Advisory. „Snažili jsme se o jediné: aby závěry co nejpřesněji odrážely skutečnou realitu českého podnikatelského prostředí,“ komentoval analýzu David Pirner, Managing Partner Grant Thornton Advisory. Výsledky jsou zpřesněné o reálné lhůty procesu připojení, očištěné o veškeré externí vlivy, které není provozovatel schopen vlastními silami odstranit. Výstupy analýzy vycházejí velmi odlišně od dříve posuzovaných a zveřejněných dat Světovou bankou. Ačkoliv se na revizi hodnocení a dat předávaných za ČR začalo pracovat na jaře roku 2014, výsledky se projevily až v aktualizaci na rok 2016. V mezidobí probíhalo detailní ověřování ze strany Světové banky, která byla v ČR na osobní inspekci a jednáních. Zástupci PREdi, ČSZE a ERÚ vysvětlovali náležitosti připojení k elektrizační soustavě a specifika ČR. Posun o 81 míst znamená dobrý legislativní a metodický přístup české strany a zároveň reálný úspěch ve srovnání s ostatními hodnocenými státy. Od roku 2015 je poskytovatelem vstupních dat za oblast energetiky Český svaz zaměstnavatelů v energetice. /lj/
