Roční aukce přeshraničních kapacit elektřiny

Více méně bez pozornosti médií došlo v polovině listopadu k elektronické roční koordinované aukci přeshraničních kapacit elektřiny. Ne náhodou tomu bylo právě v České republice, která zásluhou společnosti ČEPS představuje v tomto specifickém oboru, charakteristickém intenzivním vývojem, evropskou špičku. ČEPS, a.s. – provozovatel české elektrizační přenosové soustavy – zastává již od roku 2004 funkci aukční kanceláře pro alokaci přeshraničních přenosových kapacit v rámci koordinované aukce elektřiny pro středoevropský region. Co tato funkce obnáší a proč právě ČEPS byla vybrána pro tuto prestižní roli? Proč je potřeba přidělovat přeshraniční přenosovou kapacitu v aukcích a jak vlastně aukce fungují? Základní odpovědi na tyto otázky lze nalézt v tomto článku, který stručně mapuje vývoj přeshraničního obchodování s elektřinou z pohledu České republiky. V souvislosti se zahájením liberalizace trhu s elektřinou narůstá od roku 2001 objem přeshraničních výměn elektřiny a především dochází k uvolňování tohoto trhu. Přestává se obchodovat na úrovni provozovatelů přenosových soustav, které jsou propojené s výrobou elektřiny a vlastní je stát. Účastníci trhu získávají možnost participovat přímo na přeshraničním obchodu s elektřinou. OBJEM POŽADOVANÝCH PŘENOSŮ JE STÁLE VĚTŠÍ V roce 2001 je v České republice uvolněna možnost pro účastníky trhu tranzitovat elektřinu prostřednictvím přenosové soustavy ČEPS. Přenosové kontrakty jsou uzavírány pro jednotlivé dodávky na principu „first come first served“. Cena za přenos není v rámci propojených soustav v Evropě harmonizována a není regulována ani českou legislativou. Objem požadovaných přenosů narůstá a všechny požadavky nelze realizovat. Tímto momentem vzniká poprvé v našich podmínkách potřeba tzv. „řízení úzkých míst“, čili congestion management a dochází k oddělení procesu rezervace kapacit a sjednání přeshraničního přenosu. Pro rok 2002 je navíc českým účastníkům trhu poprvé umožněn rovněž export a import elektřiny. Cena za export a import je regulována cenovým rozhodnutím. Vzhledem k tomu, že transparentnost „first come first served“ procedury je velmi omezená, je pro rok 2002 zavedena metodika „pro rata“. Ta funguje na principu proporčního zkrácení všech požadavků tak, aby celková suma přidělených kapacit odpovídala dostupné kapacitě. Ve stejné době dochází k diskusím se sousedními provozovateli přenosových soustav (TSO) o možnosti zavést metody, které budou nejen transparentní, ale i tržně orientované – tj. budou poskytovat cenové signály účastníkům trhu i TSO. Rok 2003 přináší pro ČEPS společně se sousedními TSO zavedení první bilaterální aukce přenosových kapacit, ve kterých jsou požadavky na rezervaci kapacit pro přeshraniční přenos doplněny o údaj o maximální ceně, kterou je účastník trhu ochoten zaplatit za rezervaci kapacity. Požadavky na rezervaci kapacity jsou uspokojovány v pořadí nabídkových cen a cena za rezervaci je pak stanovena jako cena marginální. Jedinou hranicí, kde se po dlouhou dobu nedaří sjednat společnou proceduru alokace kapacit, je propojení ČR (ČEPS) a Polska (PSE-O). ČEPS tak plní závazky vyplývající pro členy EU z Nařízení Evropské komise 1228/2003 již od roku 2003. ČEPS organizuje prostřednictvím obchodního ePortálu Damas bilaterální denní aukce na profilu s německým TSO (VE-T), slovenským TSO (SEPS) a rakouským TSO (APG) a jednostrannou aukci na polském profilu. V roce 2004 se v souvislosti s přistoupením ČR a Polska do Evropské unie situace na společné hranici zásadně mění. ČEPS společně s VET a PSE-O hledají společné řešení, které umožní přidělování kapacit na společných profilech, jejichž kapacita je silně závislá – vnitřní limit v soustavě PSE-O a VE-T nutí TSO stanovovat nabízené kapacity pro tzv. Technické profily (Technický profil = kombinace hraničních propojení např. společný limit pro import z PSE-O a ČEPS do VE-T). ČEPS navrhuje metodiku vyhodnocení požadavků na rezervaci kapacity a nabízí své zkušenosti s organizací elektronického přidělování kapacit. Na základě dohody mezi TSO je ČEPS pověřena přípravou celé procedury včetně přípravy IT řešení a obchodních podmínek. Dále je pověřena na základě komisionářské smlouvy organizováním aukcí jménem dotčených TSO. ČEPS úspěšně provádí roční a měsíční aukci a na jaře roku 2005 zahajuje koordinované elektronické denní aukce. Od roku 2006 se do procedury zapojuje další německý TSO (E.ON) a slovenský TSO (SEPS). Připravené řešení je velmi snadno modifikovatelné pro připojení dalších TSO v regionu, nicméně APG a MAVIR po diskusi s národními regulátory tuto možnost odmítají. SOUČASNÁ METODIKA Všechny přijaté požadavky na rezervaci kapacity jsou vyhodnocovány v pořadí nabídkových cen, přičemž jednotlivý požadavek může být uspokojen pouze při splnění níže uvedených podmínek. Podívejme se nyní na vývoj této oblasti z hlediska technických a organizačních aspektů. ČEPS od roku 2004 ustanovila úzký tým svých pracovníků řešící kompletně činnosti Aukční kanceláře od uživatelské podpory po řízení změn IT řešení a od rutinních každodenních operací, zahrnujících např. i finanční vypořádání, po smluvní zabezpečení procesů. Svým způsobem je Aukční kancelář ČEPS ojedinělé pracoviště, které oprávněně přitahuje pozornost mnohých zástupců evropských TSO. S ohledem na množství dílčích datových operací a nutnost jejich naprosto spolehlivého provedení (pro zjednodušení lze přirovnat k bankovním systémům), je výše zmiňované IT řešení (nazvané e- Trace) základním nástrojem pro realizaci většiny činností Aukční kanceláře. Současná podoba systému e-Trace má své kořeny ve zkušenostech ČEPS s používáním aplikace Damas. Ve spolupráci se zúčastněnými TSO a částečně také podle potřeb účastníků trhu byla původní verze intenzivně rozvíjena. Bylo tomu zejména ve dvou oblastech, z nich první byla implementace doplňujících funkcionalit zvyšujících především flexibilitu a praktickou použitelnost obchodovatelného produktu pro jeho zákazníky – obchodníky s elektřinou v středoevropském regionu. Druhou oblastí rozvoje byla pak optimalizace vnitřních procesů, tedy například operativní procesní řízení událostí v systému. Systém e-Trace v současnosti představuje komplexní nástroj nejen pro samotný proces roční, měsíční a denní alokace kapacit, ale i pro podporu procesů souvisejících, tedy z hlediska časového předchozích a následných. Pro realizaci alokace kapacit je nutné řešit administraci celé škály formálních podmínek, představujících v systému komplex logicky propojených registrů fakticky reprezentujících například uzavřené smluvní vztahy a nebo finanční jištění, kterým subjekt garantuje uhrazení vzniklých pohledávek. Za tímto účelem může účastník trhu použít a libovolně kombinovat pět finančních nástrojů, z nichž nejpoužívanějším je bankovní záruka vystavená jeho bankou. Zobchodované množství kapacity v aukci násobené příslušnou aukční (marginální) cenou představuje vzniklou pohledávku za subjektem a následně také fakturovanou částku. Tento proces řeší samostatný fakturační a finanční modul systému. Práva na využití kapacity zakoupená v roční nebo měsíční aukci, řádově tedy týdny v předstihu před termínem její využitelnosti, mohou subjekty pružně podle svých aktuálních obchodních potřeb převádět na jiného účastníka koordinovaných aukcí. Mimo účasti v samotných aukcích (rezervace kapacity) mohou v rámci stanovených obchodních podmínek zúčastněné subjekty opět v systému e-Trace sjednávat přeshraniční přenos, tj. informovat provozovatele přenosové soustavy o skutečném využití rezervovaných kapacit. Z technického hlediska představuje e-Trace progresivní portálové řešení typu B2B (business-to-business), charakteristické modulární architekturou. Zřetelným specifikem je pak pracovníky Aukční kanceláře ovládané procesní řízení vnitřních událostí systému se značnou variabilitou nastavení podle vnějších okolností vzniklých mimo dosah jejich kompetencí. Chod systému je totiž nutně závislý na zdrojových datech zasílaných v koordinované aukci zúčastněnými TSO, jejichž případné nedostatky v kvalitě, nebo včasnosti doručení je nutno operativně řešit v souladu s logikou procesů. Zmíněné srovnání s bankovními systémy je relevantní také v oblasti zabezpečení, a to zejména z hlediska obchodní důvěrnosti obsažených dat, ale i opatření proti neautorizovanému přístupu do systému. Uživatelé vstupují do určitých částí systému, které jsou relevantní formě jejich smluvního vztahu. Každý subjekt má omezený přístup do systému v závislosti na příslušném rozsahu svých uživatelských práv. Ty udává individuální kvalifikovaný elektronický certifikát, jenž slouží k šifrování a rovněž k podepisování dat zasílaných do systému. Důležitost spolehlivého provozu, jak s ohledem na zobchodovávané finanční objemy, tak s ohledem na těsnou provázanost na středoevropskou energetiku a zejména pak obchod s elektrickou energií je reflektována v provozních parametrech systému e-Trace. Systém je provozován nepřetržitě včetně uživatelské podpory s úrovní dostupnosti překračující týdenní hodnotu 98 % a s hodnotami odezev v řádech zlomků až jednotek sekund. CO OCEŇUJÍ SPOLEČNOSTI NA ČEPS Smluvními partnery Aukční kanceláře – účastníky koordinovaných aukcí a tedy i uživateli systému – je přibližně stovka společností představujících většinu hráčů na evropském trhu s elektřinou. Na koordinovaných aukcích provozovaných společností ČEPS oceňují zejména harmonizaci pravidel a systémového řešení, možnost jediného komunikačního místa a jediné finanční garance pro obchodování na hranicích mezi pěti participujícími TSO, flexibilitu použitých nástrojů a transparentnost. Rovněž vysoce hodnotí úroveň uživatelského komfortu, spolehlivost a komplexnost použitého IT řešení, systému e-Trace. Metodiky přidělování přeshraničních přenosových kapacit prošly za poslední roky bouřlivým rozvojem a v současnosti je snaha metodiky harmonizovat v EU do té míry, aby v budoucnu probíhalo přidělování kapacit pokud možno centrálně a reflektovalo v maximální možné míře dopad přidělení kapacit pro obchodní transakce do fyzických toků v propojené soustavě. Mezistupněm v této snaze je vytvoření 7 regionů, pro které bude používána vždy jednotná metodika. Česká republika je součástí regionu střední a východní Evropa, do kterého patří dále Německo, Polsko, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko a Rakousko. Intenzivní jednání probíhající mezi TSO v těchto zemích by měly přinést novou společnou proceduru přidělování kapacit na společných přeshraničních propojeních od počátku roku 2009. ČEPS, a.s. Elektrárenská 774 101 52 Praha 10