Legislativní rámec pro budování ubytovacích zařízení u nás je dán zákonem č. 283/2021 Sb. ze dne 13. července 2021, ve znění zákona č. 152/2023 Sb. (stavební zákon), a vztahuje se též na ubytovací zařízení (ubytovací jednotky). Těmi se rozumí jednotlivý pokoj nebo soubor místností, které svým stavebně- technickým uspořádáním a vybavením splňují požadavky na přechodné ubytování a jsou k tomuto účelu určeny, anebo ubytovací jednotka ve stavbách pro sociální služby. K dosažení předmětu zákona ve vztahu ke stavebním požadavkům vydalo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR vyhlášku č. 146 ze dne 31. května 2024 o požadavcích na výstavbu. Vyhláška, včetně navazujících technických norem, má za cíl řešit základní stavebně-technické požadavky na výstavbu veškerých staveb, a tedy i ubytovacích zařízení, a to, mj. technické požadavky na vlastní stavby. Pro spotřebitele i poskytovatele služeb v oboru cestovního ruchu je zásadní existence společné evropské klasifikace ubytovacích zařízení, upravená modelem Hotelstars Union. Z pohledu začleňování ubytovacích a stravovacích služeb do jednotného trhu Evropské unie je proto významné členství Asociace hotelů a restaurací ČR (AHR) v evropském profesní asociaci HOTREC [asociace evropských hotelů, restaurací a kaváren zastupující zájmy hospitality průmyslu vůči institucím EU — pozn. red.], která zastřešuje uvedenou problematiku. O významu modelu Hotelstars Union svědčí skutečnost, že zatímco v roce 2010 jej zakládaly asociace čtyř zemí, včetně České republiky, dnes je do společné klasifikace zapojeno už celkem 21 zemí zastoupených svými profesními sdruženími. Systém zaručuje stejné parametry kvality ubytovacích služeb v těchto zemích, což přispívá k lepší transparentnosti z pohledu ochrany spotřebitele. Fakticky tím vzniká evropská hotelová klasifikace. Hlavní výhodou je velká flexibilita celého systému. Každé zařízení se nejprve klasifikuje podle kontrolních listů. Ty se skládají z povinných a nepovinných bodů pro každou třídu. Flexibilita spočívá v tom, že nepovinných bodů je poměrně velké množství a každý hotel se tedy může rozhodnout, které prvky jsou pro jeho klientelu důležité. Zařízení splňující více než jen povinná kritéria a minimální počet nepovinných kritérií pak mohou získat v každé třídě ještě označení Superior. Systém Hotelstars Union zaručuje stejné parametry kvality ubytovacích služeb v těchto zemích, což přispívá k lepší transparentnosti z pohledu ochrany spotřebitele. Oficiálním dokumentem pro klasifikaci ubytovacích zařízení v ČR je norma ČSN 76 1110 Služby cestovního ruchu — Klasifikace ubytovacích zařízení — Kategorie hotel, hotel garni, penzion, apartmánový hotel a apartmánový komplex (dále jen ČSN 76 1110). Tato norma reflektuje vývoj evropského modelu Hotelstars Union a zohledňuje národní specifika a poskytuje reálnou, skutečně jednotnou klasifikaci ubytovacích zařízení v ČR. Norma obsahuje klasifikační tabulky, s jejichž pomocí lze zařadit ubytovací zařízení předmětných kategorií, přičemž pro oblast hotelů implementuje evropský model HOTREC Hotelstars Union, pro ostatní kategorie ubytovacích zařízení zavádí národní klasifikaci (kategorie penzion, apartmánový hotel, apartmánový komplex). Norma je tedy národním specifikem (nejedná se o přejatou normu evropskou či mezinárodní). Aktualizuje se v návaznosti na aktualizace evropské klasifikace Hotelstars Union. Aktuální znění je platné od března 2025. Bez znalosti této normy nemůže u nás řádně fungovat žádný provozovatel ubytovacích služeb. A pro spotřebitele může být inspirativní být informován o požadavcích normy na jednotlivá ubytovací zařízení, aby si je dokázal utřídit a vytvořit si reálná očekávání při výběru. ČSN 76 1110 proto slouží jako stěžejní nástroj, metodika pro zařazování ubytovacích zařízení do příslušných tříd podle minimálních stanovených požadavků na vybavenost a rozsah poskytovaných služeb. Pro každou kategorii ubytovacího zařízení jsou stanoveny také specifické požadavky ve vztahu k ekologickým aspektům ubytovacího zařízení. Norma vyžaduje, aby žadatel doložil své ekologické aktivity alespoň ve třech v normě stanovených oblastech. Týkají se např. omezování spotřeby energie či omezování spotřeby vody. Konkrétní body pro získání jedné až pěti hvězdiček pro danou kategorii ubytovacího zařízení se vyhodnocují podle tabulek s mnoha desítkami kritérií. Ta se týkají úrovně služeb a kvality ubytování v nejrůznějších aspektech (personál, dostupnost recepce a jejího vybavení, dostupnost stravovacích služeb, úklid a výměna ložního prádla, aspekty přístupnosti, vybavenost pokojů, dostupnost telekomunikačních služeb, nabídka konferenčního zázemí, péče o děti atd.). Publikace a studie ke stažení a další souhrnné informace a výstupy k tématu kvality ubytovacích zařízení jsou vystaveny na www.top-normy.cz.
/Libor Dupal/
